Formování Sendaiského rámce

Česko bylo jednou z deseti zemí, které se přímo podílely na tvorbě Sendaiského rámce. Přispělo do něj zejména důrazem na posun od managementu katastrof k managementu rizik a propojením prevence s posilováním odolnosti. Česko se, spolu s Japonskem, také podílelo na tvorbě a pilotním oveření indikátorů pro snižování rizika katastrof, které byly pro oblast DRR na globální úrovni takto zpracovány vůbec poprvé. V současnosti se o využití těchto sendaiských indikátorů uvažuje i pro měření dopadů adaptačních opatření na změnu klimatu.

 

Finanční a programová podpora

Ministerstvo zahraničních věcí pravidelně poskytuje finanční příspěvky UNDRR na podporu implementace Sendaiského rámce a navazujících programů, jako je například iniciativa Generálního tajemníka OSN ”Včasná varování pro všechny” – EW4A. Česko přispívá také do Fondu prevence katastrof IFRC-DREF a od r. 2022 se zabýváme také propojením nositelů relevantních dat (ITU, WMO) s realizátory humanitárních projektů (UNICEF, WFP, NGOs) – zejména též ve spolupráci se skupinou Afrických zemí.

Od r. 2018 disponujeme specifickým bilaterálním dotačním programem zaměřeným na DRR zejména v prioritních LDC zemích dvoustranné ZRS ČR (Etiopie, Kambodža, Zambie), ale i v jiných křehkých zemích (Indonésie, Nepál). Typově jde o projekty na podporu adaptace na sucho v zemědělských oblastech a budování místních kapacit ve včasném varování. V Kambodži byl s českou podporou z tohoto programu vybudován celostátní systém včasného varování se zapojením veřejného i soukromého sektoru, který Člověk v tísni aktuálně rozšiřuje do Laosu. 

V rámci bilaterální ZRS jsou podporovány projekty Generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru MV na podporu kapacit civilní ochrany a integrovaného záchranného systému např. v BaH, Gruzii, Moldavsku, ale také v Afghánistánu, Jordánsku, v minulosti i Nigérii. Další DRR projekty MZV ČR podporuje v rámci společného programu zaměřeného na odolnost s UNDP v Sahelu a s WFP v Libyi. S WFP také podporujeme inovativní program LARA v Africe, zaměřený na obnovu aridních půd, včetně budování místních kapacit.

 

Evropské a mezinárodní vedení

Snižování rizika katastrof v kontextu klimatické bezpečnosti bylo hlavní prioritou českého předsednictví v Radě EU v červenci – prosinci 2022 v oblasti rozvojové a humanitární. Výstupem byly mezinárodně ceněné Závěry Rady k DRR ve vnější činnosti EU, dále společné osvětové aktivity v součinnosti s UNDRR v Bruselu (pracovní skupiny COHAFA a CODEV-PI, I. Evropské humanitární fórum), Praze (návštěva šéfky UNDRR Mami Mizutori na pozvání ministra zahraničí, Czechia for Climate week, konference a semináře) a Ženevě (workshop k zapojení moderních technologií a inovací do DRR) a také zapojení ČR do Iniciativy Team Europe Climate Adaptation and Resilience in Africa.

Workshopy k praktickým řešením v DRR hlavně pro křehké země pořádáme každoročně v rámci Evropského humanitárního fóra a také v Ženevě v rámci spolupráce s Africkou skupinou. 

 

Dlouhodobá vize

Dlouhodobým cílem MZV v mezinárodní DRR je podpora reálné implementace udržitelných systémů včasného varování v křehkých zemích (Afrika, Indo-Pacifik) a vytvoření a replikace funkčních modelů na místní i celostátní úrovni. 

Zároveň usilujeme o propojení klimatického a DRR financování, řešení i politické podpory, včetně vhodné utilizace Fondu škod a ztrát.

 

Národní priority pro implementaci Sendaiského rámce:

• Aktualizovat strategické dokumenty (většina má stanovenou platnost do roku 2030)

• Zabývat se řešením kombinovaných/mnohočetných rizik, jejich prevence, připravenosti a řešení

• Dále rozvíjet národní systém včasného varování a zkušenosti sdílet mezinárodně

• Podporovat vznik platforem pro snižování rizika na regionální i globální úrovni s cílem dál zlepšovat komunikaci rizika katastrof s občany

• Zabývat se možnostmi posilování odolnosti a snižování zranitelnosti

• Podporovat formulaci výzkumných témat v oblasti snižování rizika katastrof a klimatické bezpečnosti

• V mezinárodní spolupráci podporovat implementaci udržitelných systémů včasného varování v křehkých zemích a v politické rovině podporovat implementaci Závěrů Rady k DRR.

 

Priority v rámci UNDRR:

• Implementace iniciativy GT OSN Early Warnings for All na národní, regionální I kontinentální úrovni.

• Další propojování agendy snižování rizika katastrof s klimatickou adaptací a bezpečností, včetně využití indikátorů Sendaiského rámce pro měření dopadů adaptačních opatření.

• Posílení spolupráce s globálními environmentálními a klimatickými fondy (GEF, GCF, Loss and Damage Fund). V této souvislosti se nabízí možnosti využít hostování sekretariátu Santiago Network on Loss and Damage v rámci UNDRR a UNOPS pro posílení koherence jejich působení.

• Posílené zapojení soukromého sektoru – rozvojových bank, mezinárodních finančních institucí i firem – do agendy DRR a jejího financování, od tvorby a přenosu dat, přes telekomunikační aplikace pro koncové příjemce po pojišťovací produkty a investice do odolnosti kritické infrastruktury.

• Posilování správy (governance) systémů prevence a DRR, včetně posilování kapacit pro rychlou odezvu (early warning – early action).

• Zlepšování koordinace na národní i mezinárodní úrovni mezi UNDRR, dalšími agenciemi OSN, odbornými organizacemi, donory – státy i finančními institucemi – a soukromým i neziskovým sektorem.

• Větší zapojování mládeže a žen, participativní přístup k „last mile“ DRR a odolnosti.

• Naslouchání zkušenostem a podnětům všech světadílů a různorodých iniciativ v oblasti DRR. 

• Rozšíření donorské základny UNDRR a také přesvědčování donorů o financování DRR napříč humanitární, rozvojovou i mírovou a stabilizační agendou.