Jako součást celosvětového zavedení Vízového informačního systému (VIS)[1] zahájí schengenské země provoz VIS na Ukrajině (a v dalších zemích Východního partnerství) dne 23. června 2015. Od října 2011 byl VIS spuštěn již v šestnácti regionech světa[2] (z celkových 23). Do konce listopadu 2015 budou všechny schengenské konzuláty napojeny na VIS.

Hlavní změnou pro ukrajinské občany bude, že od 23. června 2015 se budou všichni žadatelé muset dostavit osobně, aby odevzdali biometrické údaje (otisky prstů a digitální fotografii), což bude jednoduchá a diskrétní procedura. Toto se bude týkat žádostí o krátkodobá, schengenská víza (max. 90 dnů ve 180 dnech).

Pro žádosti podané v následujícím období 5 let budou moci být využity otisky prstů z předchozí žádosti zavedené ve VIS, tzn. otisky prstů budou poskytovány na období 5 let pro jakoukoliv následnou žádost o schengenské vízum (např. o vícevstupní vízum s dlouhou dobou platnosti)[3].

Výjimky z povinnosti poskytnout otisky prstů se týkají:

• dětí mladších 12 let;
• osob, u nichž je odebrání otisků prstů fyzicky nemožné;
• hlav států a členů vlád (včetně doprovázejících manželů/manželek a členů jejich oficiálních delegací), pokud cestují za oficiálním účelem.

V praxi to bude znamenat, že první osobní návštěva příslušného konzulátu schengenské země nebo vízového centra, k níž dojde po 23. červnu 2015, bude prodloužena o několik minut, jež budou potřebné pro poskytnutí biometrických údajů.

Jinak, stávající procedury (včetně vízového poplatku a formulářů) zůstanou nezměněny.

Nicméně, potřeba zavést nový systém může vést k potenciálnímu narušení procedury podání žádosti o vízum, a to z důvodu přetížení na začátku tohoto procesu. Žadatelé by si měli být vědomi těchto potenciálních nepříjemností.

Účelem tohoto globálního procesu zavádění VIS je lépe chránit žadatele proti krádežím identity a zabraňovat padělání dokumentů a fenoménu tzv. visa-shopping. Například, otisky prstů jsou v širokém měřítku používány uvnitř EU s cílem zvýšit zabezpečení různých dokumentů (občanských průkazů, cestovních pasů). Použití biometrických údajů s cílem potvrdit totožnost jejich držitele má za následek přesnější, rychlejší a bezpečnější kontroly na hranicích.

Často kladené otázky:

Otázka: Budou schengenská víza vydaná před 23. červnem 2015 platná ?

Odpověď: Ano, tato víza zůstávají v platnosti.

Otázka: Pokud již vlastním biometrický cestovní pas, musím také poskytnout své otisky prstů ?

Odpověď: Ano, držitelé biometrických cestovních pasů jsou také povinni dostavit se osobně při první žádosti o schengenské vízum podané po 23. červnu 2015.

Ve skutečnosti zde existují dva různé systémy uchovávající biometrické údaje, které nejsou navzájem propojeny. Biometrické pasy s otisky prstů jejich držitelů jsou vydávány ukrajinskými orgány. VIS není spravován ukrajinskými úřady, ale orgány schengenských zemí, které nemají přístup k datům uloženým na čipu v ukrajinských biometrických cestovních pasech.

Otázka: Povede zavedení VIS k růstu vízových poplatků ?

Odpověď: Ne, vízové poplatky zůstanou nezměněny.

Otázka: Představuje tento nový požadavek novou překážku pro ukrajinské žadatele ? Není namířen proti ukrajinským občanům ?

Odpověď: Ne, vůbec ne. Cílem tohoto nového opatření je ve skutečnosti udělat celý proces bezpečnějším. Otisky prstů budou odebrány jen poprvé a poté budou využívány během následujících 5 let pro jakoukoliv další žádost o schengenské vízum.

Tytéž požadavky a procedury se brzy budou týkat všech žadatelů na celém světě. Přístup k ukrajinským žadatelům bude rovnocenný jako k občanům jakéhokoliv jiného státu ve světě.

Otázka: Znamená tato změna, že bezvízový režim pro Ukrajinu bude odložen ?

Odpověď: Vůbec ne. Jedná se o dva navzájem nesouvisející procesy. Zavedení biometriky je celosvětový proces, zatímco liberalizace je bilaterální záležitost mezi EU a Ukrajinou. Liberalizace je založena na pokroku, což znamená, že jakmile Ukrajina splní všechny své závazky, bude zaveden bezvízový režim pro ukrajinské občany, kteří budou mít biometrický cestovní pas.

Otázka: Co se stane těm osobám, které z různých důvodů odmítnou poskytnout své otisky prstů ?

Odpověď: Bohužel, osoby, které neposkytnou biometrické údaje, neobdrží schengenské vízum. Existují však některé kategorie občanů, kteří tyto údaje poskytnout nemusí:

• dětí mladší 12 let;
• osoby, u nichž je odebrání otisků prstů fyzicky nemožné;
• hlavy států a členové vlád (včetně doprovázejících manželů/manželek a členů jejich oficiálních delegací), pokud cestují za oficiálním účelem.

Otázka: Existuje nějaká dodatečná rada pro žadatele, kteří se chystají požádat o schengenské vízum před spuštěním VIS ?

Odpověď: Cestující plánující podat žádost v červnu by si měli být vědomi, že několik dnů před 23. červnem 2015 konzuláty některých schengenských zemí mohou být uzavřeny a/nebo mohou omezit náběr dokumentů od žadatelů, a to z důvodu přechodu na nový systém.

Pokud plánujete cestovat na konci června či na začátku července, prosím, zvažte předložení svých dokumentů několik týdnů předem.

Konzuláty a vízová centra budou potřebovat zaškolit svůj personál, naladit a zvládnout nové pracovní postupy, na což by mohly potřebovat více času.

Otázka: Jaká bude úloha vízových center ?

Odpověď: Jejich role se nezmění, tj. budou stále asistovat konzulátům schengenských zemí, s nimiž spolupracují, během přípravné fáze vízové procedury. Tato centra budou disponovat technickým vybavením pro náběr biometrických údajů, které budou přímo posílány na konzulát příslušné schengenské země a poté uloženy do databáze VIS.

Otázka: Bude stále možné požádat o schengenské vízum prostřednictvím akreditovaných cestovních kanceláří ?

Odpověď: Při první žádosti podané po 23. červnu 2015 se budou muset žadatelé objevit na konzulátě (nebo ve vízovém centru) osobně, aby poskytli své biometrické údaje. Další žádost během následných 5 let bude moci být podána prostřednictvím cestovních kanceláří.

Biometrické údaje žadatelů nemohou být sbírány obchodními zprostředkovateli (např. cestovními kancelářemi).

Otázka: Jak budou mé biometrické údaje chráněny ve VIS ?

Odpověď: V předpisech týkajících se VIS jsou definována přísná pravidla na ochranu údajů, přičemž jejich dodržování podléhá kontrole národních i evropských orgánů na ochranu osobních údajů.   

Údaje jsou uchovávány ve VIS maximálně 5 let od data ukončení platnosti víza, pokud bylo vízum vydáno; nebo od nového data ukončení platnosti víza, pokud byla platnost tohoto víza prodloužena; nebo od data, kdy bylo přijato rozhodnutí o neudělení víza. 

Každá osoba má právo obdržet informace o údajích, které jsou o ní vedeny ve VIS, a to od té schengenské země, která tyto údaje do systému vložila. Každá osoba může také žádat, aby nepřesné údaje, jež se jí týkají, byly opraveny a aby neoprávněně vložená data byla vymazána.

V každé schengenské zemi existuje národní orgán, jenž nezávisle dohlíží, jakým způsobem daná země zpracovává osobní údaje registrované ve VIS.

Evropský úřad na ochranu osobních údajů stejně tak dohlíží na činnost orgánu, jenž VIS spravuje.  

Otázka: Kdo bude mít do VIS přístup ?

Odpověď: Orgány odpovědné za vydávání víz, hraniční a imigrační kontroly a azylové procedury mají přímý přístup k údajům uloženým do VIS.

Údaje ve VIS zpravidla nemohou být zpřístupněny třetím zemím nebo mezinárodním organizacím.

Od 1. září 2013 orgány schengenských zemí činných v trestním řízení mohou žádat přístup k údajům uchovávaným ve VIS, a to na základě velmi přísných zákonných podmínek a pouze za účelem prevence, odhalování a vyšetřování teroristických a jiných závažných kriminálních činů. Za týmiž účely bude mít do VIS přístup i Europol.

Otázka: Kde mohu získat vice informací o VIS ?

Odpověď: Navštivte následující odkaz: - http://ec.europa.eu/vis.

 

---

[1] Vízový informační systém (VIS) je systém pro výměnu údajů o krátkodobých vízech mezi schengenskými zeměmi. Hlavním cílem je usnadnit procedury podání žádosti o vízum a kontroly na vnější hranici, jakož i zvýšit bezpečnost.  

[2] VIS již byl zaveden v Africe, na Blízkém východě, na americkém kontinentu, v jihovýchodní a střední Asii, na západním Balkáně a v Turecku.

[3] V některých případech, při opodstatněných pochybnostech o identitě žadatele, konzuláty stále budou muset odebrat otisky prstů i v době kratší 5 let.