V USA existují současně dva hlavní systémy veřejných zakázek, federální a státní. Tyto systémy fungují nezávisle na sobě a mají odlišné požadavky a prameny práva. Kterým z nich se musí dodavatel řídit je určeno podle toho, kterému subjektu cílí dodávat své zboží nebo služby.

Veřejné zakázky na federální úrovni

Federálnímu systému jsou podřízeny složky federální vlády USA, tedy ministerstva, agentury, ozbrojené složky, celní správa, atd. Všechny veřejné zakázky vypsané těmito subjekty jsou řízeny federálním zákonem Federal Acquisition Regulation (FAR). Federální vláda USA je největší odběratel zboží a služeb na světě, a to s roční útratou až 700 miliard dolarů.

Pro účast na veřejných zakázkách je třeba registrovat dodavatele na SAM.gov, stránkách spravovaných vládní agenturou General Services Administration, na kterých lze také najít komplexní seznam všech vypsaných federálních zakázek. Registrovat se mohou i právnické osoby, které nemají formální sídlo v USA. Zahraniční společnosti tak nejsou zákonem kategoricky vyřazeny ze soutěže, ale v praxi velmi záleží na samotném obsahu zakázky. Zejména v otázkách národní bezpečnosti je zpravidla vyžadováno, aby měl dodavatel sídlo v USA, a to jak formální, tak faktické. Smlouvy mají také často požadavek na lokální výrobu nebo původ materiálů, zejména při stavbě veřejné infrastruktury, což může české firmy de facto diskvalifikovat.

Veřejné zakázky na státní úrovni

Veřejné zakázky, které vypisují veřejné instituce jednotlivých států, teritorií, nebo District of Columbia, jsou podřízeny pravidlům vytvořeným lokální legislativou. Každý stát má tedy svůj vlastní kodex pravidel, kterým se veřejné zakázky řídí. Existuje však vzorový zákon jménem Model Procurement Code, který vytvořila Americká advokátní komora (American Bar Association). Tento zákon jednotlivé státy převzaly v různém rozsahu s tím, že žádný stát jej nepřevzal doslovně. V jurisdikci GK Chicago se vzoru nejvíce podobá úprava státu Indiana. Další státy, které jsou tímto vzorovým zákonem silně ovlivněny, jsou např. Kentucky a Jižní Karolína.

Podmínky pro účast zahraničních společností se mohou lišit podle právní úpravy, zejména prostřednictvím různých požadavků na registraci. Zahraniční společnosti však není možné kategoricky vyloučit, jelikož by se jednalo o ingerenci do zahraniční politiky, což je pravomoc federální vlády.

Veřejné zakázky cílí na transparenci, a proto lze očekávat, že pro registraci potřebnou pro účast na těchto tenderech musí dodavatel zveřejnit informace o skutečných majitelích společnosti, potenciálním střetu zájmů, a jakékoli vazby na jiné společnosti nebo vlády. Například ve státě Illinois musí prospektivní dodavatel přiznat jakékoliv dary a příspěvky politickým hnutí u volební komise státu Illinois (Illinois State Board of Elections). Dále musí mít povolení podnikat ve státě Illinois a ve vybraných případech se úspěšně registrovat u illinoiského ministerstva pro lidská práva (Illinois Department of Human Rights). Přehledný plán zadávání veřejných zakázek konkrétně pro stát Illinois je podrobně zpracovaný ze strany kanceláře správce veřejných zakázek (Chief Procurement Office) a je dostupný zde.

Oto Suchomel, Generální konzulát České republiky v Chicagu