Ačkoliv se stala Česká republika 1.5.2004 členskou zemí EU, německý pracovní trh se českým zájemcům tímto datem automaticky neotevřel. Podle scénáře přechodného období na volný pohyb pracovních sil (2+3+2), dohodnutého v přístupové smlouvě mezi ČR a EU, budou moci Češi pracovat v SRN v následujících několika letech pouze s pracovním povolením, s výhradou v textu níže uvedených výjimek a zvláštních případů.

Používání přechodného období pro volný pohyb pracovníků je pro občany ČR zmírněno používáním v současné době platných dohod o přístupu českých pracovníků na německý trh práce. Jedná se o následující dohody:

Ujednání o postupu při zprostředkování zaměstnání v SRN zájemcům na dobu nejvýše tří měsíců v průběhu jednoho roku

Dohoda o vzájemném zaměstnávání československých a německých občanů za účelem rozšíření jejich odborných a jazykových znalostí

Dohoda o vysílání československých pracovníků z podniků se sídlem v České a Slovenské Federativní Republice k zaměstnání na základě smluv o dílo

Pracovní povolení

K přístupu na německý pracovní trh je potřebné pracovní povolení (Arbeitserlaubnis), které v principu může být uděleno pro všechny činnosti, v případě, že o volné místo neprojevil zájem občan SRN či občan EU-15, nebo je nelze jimi obsadit. Na rozdíl od oprávnění k pracovní činnosti pro cizince, které se vydává po šestiletém pobytu v Německu, je pracovní povolení omezeno na výkon jednoho specifického povolání u určitého zaměstnavatele a na dobu max. tří let.

Od vstupu ČR do EU se zejména změnil postup při vyřizování žádostí; občané ČR se tak musí obracet přímo na příslušné úřady práce v tom městě, ve kterém chtějí pracovat. Žádost musí být podána písemně již před vstupem do zaměstnání. Úřady práce pak rozhodují o udělení pracovního povolení. Potřebné informace lze nalézt na internetové stránce pracovního úřadu SRN http://www.arbeitsamt.de.

Čeští občané, kteří si hledají práci, smí pobývat na území SRN maximálně po době 3 měsíců. Platí zde ohlašovací povinnost v místě bydliště, tak jako pro občany SRN, u příslušného přihlašovacího úřadu pro obyvatele (Einwohnermeldeamt). Pokud v této době tří měsíců český uchazeč sežene práci a dostane pracovní povolení, na základě čestného prohlášení a přiloženého pracovního povolení oznámí přihlašovacímu úřadu adresu svého bydliště a bude mu vystaveno potvrzení o volném pohybu (Freizügigkeitsbescheinigung). Tím splní všechny podmínky pro volný pohyb osob na území SRN.

(a) Oblasti a pracovní sektory s možností získat pracovní povolení

Pracovní povolení EU nebo pracovní oprávnění EU může být uděleno především pro následující činnosti (viz shora uvedená zmírnění):

• vysoce kvalifikovaní pracovníci

  podle § 19 odst. 2 Zákona o pobytu (např.vědci se zvláštními odbornými znalostmi, učitelé nebo vědečtí pracovníci ve vyšších funkcích, specialisté a vedoucí pracovníci se zvláštními pracovními zkušenostmi),

• vědci a hostující vědci

  na vysoké škole nebo ve výzkumném zařízení,

• vedoucí zaměstnanci mezinárodního

  podniku, kteří jsou vysláni vykonávat zaměstnání do pobočky na spolkovém území,

• sportovci a trenéři z povolání

  , jejichž sportovní kvalifikace byla uznána vedoucím svazem se souhlasem německého sportovního svazu,

• sezónní pracovníci v zemědělství a lesnictví, v hotelech a pohostinstvích nebo při zpracování ovoce a zeleniny jakož i na pilách, ve stánkovém prodeji, pracovníci v rámci smlouvy o dílo

  a pracovníci na základě mezistátní dohody; au-pair-pobyt na dobu jednoho roku v rodině, ve které se hovoří rodným jazykem němčinou (věk při podání žádosti max. 24 let),

• pomocníci v domácnosti v rodinách

  ,ve kterých je někdo, kdo vyžaduje zvláštní péči,

• pracovníci v domácnosti, pokud jejich zaměstnavatel byl vyslán do Německa

  z pověření podniku se sídlem v zahraničí a pokud v této domácnosti žije dítě do 16 let nebo člen, který potřebuje zvláštní péči,

• umělecká nebo artistická činnost

  ,

• časově omezená praktická činnost k uznání ukončeného povolání, získaného v zahraničí,

• učitelé k vyučování v mateřském jazyce

  ,

• kuchaři specialisté

  pro práci ve speciálních restauracích,

• IT-specialisté,
• odborníci s vysokoškolským vzděláním

  , u nichž se pro jejich odborné znalosti jedná o veřejný zájem,

• vedoucí pracovníci se specifickými znalostmi podniku sídlícího v Německu

  pro kvalifikovanou činnost,

• vedoucí pracovníci ve společném německo-zahraničním podniku

  , založeném na základě mezistátních smluv,

• kvalifikované odborné síly v rámci výměny

  osob nebo k přípravě zahraničních projektů u koncernů s mezinárodní působností,

• montéři montovaných domů.

Vybrané praktické příklady a doplňující informace

V zásadě platí, že pokud byli občané tzv. zprostředkováni pro práci v SRN se zapojením českých a německých úřadů práce, pracovní povolení je formální záležitostí.

Sezónní zaměstnanci, pomocní stánkaři, pomocníci v domácnostech osobou vyžadující péči

Čeští státní příslušníci mohou pracovat až čtyři měsíce v roce jako sezónní zaměstnanci ve Spolkové republice Německo. Pracovní činnosti musí nejprve předcházet zprostředkování českým a německým pracovním úřadem. Zprostředkování je omezeno na pracovní činnost v zemědělském a lesním hospodářství, v pohostinství a v hotelech, na zpracování ovoce a zeleniny a zpracování dřeva na pilách.

Žádost o přijetí jako sezónního zaměstnance se podává společně s pracovní smlouvou a vlastnoručně podepsaným příslibem přijetí do zaměstnání na místně příslušném německém úřadu práce. Německý úřad práce postoupí dále schválenou žádost německému Ústředí pro zprostředkování práce (ZAV), které ji předá Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR. Toto poté zašle podklady místně příslušnému českému úřadu práce, který vyrozumí žadatele.

Pomocní stánkaři

jsou zprostředkovatelní na práci v SRN stejným způsobem jako sezónní pracovníci, nejdéle na dobu 9 měsíců.

Pomocníci v domácnostech s osobou vyžadující péči

Od 1.1.2005 se opět povoluje zaměstnávání "pomocníků v domácnosti" s pojistnou povinností na plný pracovní úvazek v délce do tří let na domácí práce v domácnostech s osobou vyžadující péči.

Přeshraniční pracovníci - pendleři

Opatření se týká osob pravidelně překračujících hranice za účelem zaměstnání v Německu.

Občanům ČR, kteří žijí v pohraniční oblasti sousedící se Spolkovou republikou Německo, lze udělit pracovní povolení za účelem závislé pracovní činnosti v rámci vyznačených hraničních zón. Předpokladem je, že zahraniční pracovníci se denně vrací do svého domovského státu nebo že jejich pracovní činnost je omezena nejdéle na dva dny v týdnu.

Český zaměstnanec se obrátí na příslušný úřad práce v německé pohraniční zóně a zažádá o pracovní povolení. Pracovní povolení se uděluje dle situace na místním pracovním trhu. Udělené pracovní povolení je předpokladem k získání tzv. průkazu pro osoby pravidelně překračující hranice, který vystavuje příslušný německý cizinecký úřad. Průkaz se vystavuje na dobu dvou let s možností prodloužení na pět let.

Vzájemné zaměstnání českých a německých občanů za účelem rozšíření jejich odborných a jazykových znalostí na dobu 12-18 měsíců

K zaměstnání na území SRN státu mohou být vysláni občané ČR, kteří mají ukončené odborné vzdělání pro profesi, kterou budou vykonávat, mají zájem o rozšíření svých odborných a jazykových znalostí, při vstupu do zaměstnání nejsou mladší 18 let a starší 40 let a doložili dva roky praxe v oboru.

Žadatel doloží na příslušný český Úřad práce žádost, která musí být vyplněna v německém jazyce s řadou příloh, prokazujících mj. i jazykovou způsobilost. Součástí nemusí být nutně pracovní smlouva od německého zaměstnavatele, žadatel může požádat o zprostředkování do SRN i v případě, že nemá prac. smlouvu od německého zaměstnavatele. ZAV (německá Centrála pro zprostředkování práce) se pro něj pokusí zaměstnání vyhledat.

Zaměstnání občanů ČR v SRN jako zaměstnanců na základě smlouvy o dílo

Čeští zaměstnanci mohou pracovat v Německu jako zaměstnanci české firmy, která má s německým partnerem (generálním dodavatelem) uzavřenou smlouvu o provedení práce, jejíž podmínky se řídí platnou bilaterální Dohodou o vysílání československých pracovníků z podniků se sídlem v České a Slovenské Federativní Republice k zaměstnání na základě smluv o dílo. Jejím gestorem je na české straně Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR (konkrétně útvar Licenční správa, www.mpo.cz ), které sjednává s německou stranou každoroční kontingenty pracovních sil z ČR do SRN, poskytuje v ČR předmětné informace a uděluje českým žadatelům povolení k čerpání kontingentu.

Základním předpokladem realizace vyslání českých pracovníků do SRN v tomto režimu je

a) povolení MPO ČR (získání kontingentu - licence),

b) uzavření smlouvy o provedení práce (o díle) mezi německým partnerem a jeho subkontrahentem z ČR pro třetí osobu se sídlem v Německu (t.j. česká firma není přímým dodavatelem).

c) udělením pracovního povolení. Podle posledních informací ze Spolkového ústavu práce se pracovní povolení vyžaduje nadále pouze v případě činností, omezených přístupovou smlouvou (stavební činnosti, čištění objektů a dopr. prostředků, dekoratérské činnosti),

d) splněny musí být přitom další podmínky, zejména

· tam, kde je to vyžadováno, musí český dodavatel doložit odbornost pracovníků podle německých předpisů,

· čeští pracovníci nebudou zaměstnáni za horších podmínek než jsou pracovníci němečtí, český podnik má pro vysílané zaměstnance uzavřené nemocenské pojištění na celou dobu pobytu a

· celková doba pracovního povolení nepřekročí dva roky (výjimečně v odůvodněných případech tři roky).

Pro státní příslušníky z ČR, kteří byli v okamžiku vstupu ČR do EU 1. května 2004 anebo potom nejméně dvanáct měsíců zaměstnáni u zaměstnavatele v Německu počítá přístupová smlouva s tím, že získají neomezené právo přístupu na trh práce SRN. Platí to rovněž pro rodinné příslušníky těchto zaměstnanců, kteří u nich v okamžiku vstupu bydlí nebo po pozdějším přicestování pobývali v Německu nejméně 18 měsíců. (Toto neplatí pro zaměstnance, kteří jsou pouze vysláni dočasně do Německa v rámci volného pohybu služeb nebo smlouvy o dílo nebo pro Au Pair, účastníky dobrovolného roku nebo praktikanty. Pracovní povolení ztratí platnost při dlouhodobější nepřítomnosti.) Mimoto jim při novém povolování zaměstnání v Německu musí být dána přednost před povoleními pro pracovní síly ze třetích zemí (tzv. komunitární preference). Získání zaměstnání je ovšem i nadále možné pouze se souhlasem příslušného pracovního úřadu.