Role Stálého zastoupení ČR při EU

Stálé zastoupení je hlavním spojovacím článkem mezi českou vládou a orgány Evropské unie. Diplomaté ze stálého zastoupení připravují jednání pro  Výbory stálých zástupců vlád členských států EU, kterým se říká COREPER II a COREPER I (zkratka z francouzského Comité des représentants permanents). První z nich se zabývá politickými, finančními a zahraničními tématy a Česko v něm zastupuje velvyslankyně při EU Edita Hrdá. Druhý se věnuje hlavně hospodářským a sociálním otázkám a zasedá v něm zastupující představitelka ČR Lucie Šestáková. Třetím klíčovým výborem je COPS (Comité politique et de sécurité), který řeší otázky politické a bezpečnostní. Česko v něm zastupuje velvyslankyně Jitka Látal Znamenáčková.

Na těchto třech výborech, které zasedají každou středu (někdy i častěji), se scházejí velvyslanci ze všech členských zemí. Každý představí pozici svého státu k projednávaným návrhům. Diskutují o těchto tématech a zároveň hledají státy s podobnými názory, se kterými pak mohou prosadit do návrhů změny. O návrzích, které tyto tři výbory připraví, pak hlasují ministři členských zemí pro každou oblast na zasedání Rady EU.

V uspořádání české státní správy tedy stálé zastoupení spadá pod ministerstvo zahraničí, jeho diplomaté ale úzce spolupracují i s ostatními ministerstvy podle toho, jaké téma pro který výbor zpracovávají. V unijní hierarchii spadá pod Radu EU. Ta společně s Evropským parlamentem schvaluje legislativu, která pak platí pro všechny státy Evropské unie.

Kromě těch, kdo se starají o politické a diplomatické otázky, působí na stálém zastoupení také IT specialisté, účetní nebo kuchař. Momentálně tvoří celý tým dohromady 113 lidí. Během českého předsednictví v Radě EU v roce 2022 působilo na Stálém zastoupení až 266 lidí.

 

Představitelé Stálého zastoupení

 

Edita Hrdá velvyslankyně stálá představitelka ČR ve výboru COREPER II vedoucí Stálého zastoupení ČR při EU

Lucie Šestáková velvyslankyně stálá představitelka ČR ve výboru COREPER I zástupkyně vedoucí SZ ČR při EU

 

Jitka Látal Znamenáčková velvyslankyně stálá představitelka ČR v Politickém a bezpečnostním výboru zástupkyně vedoucí SZ ČR při EU

 

Ivan Hotěk velvyslanec zástupce vedoucí SZ ČR při EU

Agendy a vedoucí oddělení

Na Stálém zastoupení existuje několik oddělení podle toho, jakým tématům se v nich diplomaté věnují. Zaměření jednotlivých oddělení přibližně odpovídá zaměření českých ministerstev a zároveň zaměření expertních skupin, ve kterých pak diplomaté z těchto oddělení připravují společně s diplomaty z ostatních členských zemí návrhy pro výbory COREPER I, COREPER II a COPS. Jedná se například o oddělení zemědělství a životního prostředí nebo oddělení zahraniční a bezpečnostní politiky.

Kromě toho pracují na stálém zastoupení také lidé, kteří se starají přímo o přípravu a koordinaci zasedání výborů. Na výborech se totiž vždy řeší témata z několika expertních skupin, z několika oddělení. Těmto lidem se říká Antici (pro COREPER II), Mertens (pro COREPER I) a Nicolaidis (pro COPS). Tyto názvy pochází od příjmení prvních diplomatů, kteří na těchto místech působili.

Antici

Českou Antici je Kateřina Šustrová. Připravuje a koordinuje program jednání COREPERu II, kde Česko zastupuje velvyslankyně Edita Hrdá. Na těchto jednáních se řeší politická, finanční a zahraniční témata. Antici připravuje také summity Evropské rady, tedy hlav států a vlád členských zemí EU, které se konají většinou jednou za tři měsíce.

 

Mertens

Mertens Ondřej Hofmann má podobnou úlohu jako Antici, ale pro COREPER I. Věnuje se hlavně otázkám hospodářským a sociálním.

 

Nicolaidis

Nicolaidis připravuje zasedání COPS, politického a bezpečnostního výboru, v němž Česko reprezentuje velvyslankyně Jitka Látal Znamenáčková. Vykonává podobnou funkci jako Antici a Mertens. Na stálém zastoupení tuto funkci vykonává Pavlína Rehor.

Oddělení právní

Právní oddělení vede Dominika Czechová. Činnost právního oddělení je zaměřena na expertní a diplomatické působení v orgánech EU v institucionálních a horizontálních právních otázkách. Jeho pracovníci se věnují zejm. tématu právního státu, základních práv, transparentnosti a komitologii; rozvíjí vztahy se Soudním dvorem EU a plní koordinační funkci v řízení o porušení povinnosti. Právní oddělení poskytuje poradenství v otázkách práva EU.

 

Oddělení finanční a kohezní politiky

Oddělení finanční a kohezní politiky se věnuje finančním otázkám, rozpočtu EU, eurozóně, daňové politice, statistice a finančním službám. Řeší také čerpání evropských dotací ze strukturálních fondů EU a fondu soudržnosti. Řídí ho Alex Ivančo.

 

Oddělení obchodní politiky

Oddělení obchodní politiky vede Ludmila Hyklová. Soustředí se na obchodní politiku EU, což mimo jiné zahrnuje ekonomické vztahy EU se třetími zeměmi nebo Světovou obchodní organizací. Věnuje se také celní politice a vztahům se zeměmi Evropského sdružení volného obchodu a rozvojové spolupráci se zeměmi Afriky, Karibiku a Pacifiku.

 

Oddělení justice a vnitra

Oddělení se zabývá vnitřní bezpečností, azylem, migrací, ochranou vnějších hranic nebo schengenským prostorem. Řeší také občanské právo, justiční spolupráci v trestních věcech, evropskou justiční síť v trestních věcech, trestní právo hmotné nebo e-justici. Oddělení vede Tomáš Hach.

 

Oddělení zemědělství a životního prostředí

Pod oddělení zemědělství a životního prostředí spadá agenda zemědělství, rybářství, životního prostředí a veřejného zdraví. Věnuje se zejména rozvoji venkova, lesnictví, potravinářství, rybolovu, registraci zeměpisných označení zemědělských produktů nebo problematice geneticky modifikovaných organismů. Řídí ho Tomáš Vacenovský.

 

Oddělení konkurenceschopnost a TTE

Oddělení sektorových agend A připravuje rady pro konkurenceschopnost a rady ministrů pro dopravu, telekomunikace a energetiku. Oddělení se soustředí na podnikání a průmyslové politiky, otázky vnitřního trhu, volného pohybu zboží a služeb, technickou harmonizaci, hospodářskou soutěž, oblast dopravy včetně projektu Galileo, telekomunikace a informační společnosti, poštovní služby, ochranu osobních údajů, energetiku a jadernou bezpečnost. Vede ho Martin Bednář.

 

Oddělení EPSCO, EYCS, věda a výzkum

Oddělení sektorových agend B připravuje rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele, rady pro vzdělávání, mládež a kulturu a rady pro konkurenceschopnost. Zabývá se také oblastí zaměstnanosti a sociálních věcí, vědy a výzkumu, veřejného zdraví, zdravotnických prostředků a léčiv, vzájemného uznávání profesních kvalifikací, práva společností, duševního a průmyslového vlastnictví, vzdělávání, mládeže, sportu, kultury a audiovize. Vede ho Radka Stupková.

Oddělení vnějších vztahů

Oddělení vnějších vztahů vede Tomáš Pospíšil. Věnuje se přípravě jednání Rady pro zahraniční věci (FAC), případně Rady pro všeobecné záležitosti (GAC) a zástupců Česka s partnery ze třetích zemí. Členové oddělení zastupují Česko v expertních skupinách zaměřených teritoriálně (východní Evropa, Střední Asie, západní Balkán, Maghreb, Blízký východ, Střední východ a oblast Perského zálivu, Afrika, Latinská Amerika a Karibik, USA a Kanada, Asie a Oceánie) nebo tematicky (rozšiřování EU, sousedská politika, lidská práva, rozvojová spolupráce a humanitární pomoc).

 

Oddělení společné zahraniční a bezpečností politiky

Oddělení společné zahraniční a bezpečností politiky vede Petra Hojni. Podílí se na přípravě jednání Rady pro zahraniční věci (FAC). Řeší zahraniční a bezpečnostní politiku, připravuje účast Česka na COPS a jemu podřízených pracovních skupinách. Pracovníci oddělení zastupují Česko například v Institutu pro bezpečnostní studia, Satelitním středisku, Evropské bezpečnostní a obranné škole a ve zvláštních výborech jednotlivých operací EU.

 

Vojenský úsek

Vojenský úsek tvoří skupina příslušníků Armády České republiky, kteří jsou pověřeni zastupováním České republiky ve Vojenském výboru EU a v jeho pracovních skupinách. Řídí ho Zdeněk Gabriel.